Stephen Sum
沈永年
Stephen Sum

房產稅政策:徵稅真相大拆解(上)

最近,不少關於房產稅的資訊在網絡上流傳,不論是影片形式還是文字資訊,KOL、投資專家還是地產代理公司老闆發放的消息都有。雖然市場上的相關資訊很多,但大多數資料都不夠全面,當中不少內容更有偏差,把政策說成是中國政府要「榨乾」物業持有人的財產。有見及此,我認為有必要就此議題跟各位讀者詳細講解一下,以釋除一眾灣區業主,及有意北上大灣區置業人士的疑慮。

「房產稅」三字,相信對很多香港人來說都相當陌生,因為在香港的稅制中,並沒有這個項目。每個國家或地區的稅制都有所不同,香港有契稅、印花稅等物業相關稅項,內地則有房產稅。那麼,房產稅該如何計算?新政策之下,內地物業值得投資嗎?

其實有關最新修訂的房產稅政策詳情,早於今年10月的「全國人民代表大會」中已經公佈,而中國房產稅政策的歷史,更可追溯至1986年。近期中國房地產市場的負面消息不斷,中央政府都能迅速地將難題一一化解,將風波一一平息,其處理危機的能力實在是毋庸置疑。對一個國家而言,房地產業是相當重要的命脈之一,影響著整個國家的經濟和民生,因此政府在制定政策時,必定會小心謹慎,不會訂立無理規條,無視人民的生活;加上是次政策修訂,也只是為政策增加多些試點,而非一些網絡傳聞說的全國實施,大家無需過分恐慌。

2010年,政府開始以上海和重慶為試點試行房產稅政策,並於2011年將稅率定為0.6%。筆者看過不少影片,指這0.6%的稅項,是全國所有房產都要繳付的,但事實並非如此。今年10月的「全國人民代表大會」上,政府只是公佈將更多城市納入試點,第一批預計可能試點10個城市,包括深圳、杭州、成都等,試點限期為5年,稅率則依然維持不變。

中央政府向試點城市公佈試行政策後,各地方政府還要向中央提交具體實質細則,中央再因應不同城市的情況,考慮在政策上作出相應調整。在香港,每次推行政策都是全港實行的,但中國地方大、人口多,管理手法跟香港完全不同。同一措施在不同地區實行,因應其經濟、人口、GDP、樓價等數據,措施內容也有機會有所不同;各城市的限購政策差異,便是一個好例子。

也許你會發現,這次新增的試點,都是人口非常多的中國一線城市;政府之所以選擇這些城市成為試點,是因為這些城市的樓價過高、過熱,才決定出手監管,以維持全國樓價的穩定,而非要大肆搜刮民脂民膏。再者,這些城市當中,就只有深圳屬於大灣區城市,而深圳一些地區的樓價,確實是高得與香港不相伯仲,部分樓盤的車位價格更高達100多萬!

國家推出房產稅政策,主要目的是希望為地方政府帶來長期穩定的財政收入,並不是一些人所指的「共產國家」推出「共產政策」。地方政府透過發展商買地、興建樓宇所得的交易稅和契稅,都是不穩定的收入來源, 如果以這些稅項為主要收入來源,當發展商不買地和興建新樓盤,政府就沒有收入了。政府收入不足,也就無法完成各項基建和其他民生相關的建設,包括各樣醫療、教育、社區配套,對國家和人民的影響甚廣。其實,官方過去已多次否認政策是為了房地產市場調控;房地產業作為國家主要命脈之一,也是政府重要的收入來源,若說房產稅政策是政府用來打壓房地產市場的招數,實在是說不過去。

全球各國都有其稅制,若將中國稅制與美國、英國、澳洲等國家作比較,就知道中國除了入口稅的稅率較高外,其他針對國民的稅項,稅率一點也不高!更何況,房產稅政策針對的,都是樓價過高、過熱的城市,現時最多人投資的肇慶、中山等城市,樓價不算高企,被納入試點的機率並不高。所以,如果大家有意到灣區置業,只因稅費而卻步,筆者認為現階段仍是無須過分擔心呢!

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